哈尔滨：重点产业项目引领高质量发展

　　原标题：重点产业项目引领高质量发展

　　窗外冰天雪地，室内挥汗如雨。记者在深哈产业园科创总部项目现场看到，项目展览馆工程已完成暖封闭，近200名建筑工人在工程现场昼夜奋战。“从公司注册开始，11天完成审批开始动工建设，63天完成项目综合服务中心结构封顶，101天完成地下室工程，‘深圳飞地’项目建设比肩深圳速度，创造了深哈速度。”深圳市派驻哈尔滨负责深圳（哈尔滨）产业园开发建设的奉均衡对记者说。

　　为打赢产业项目提质增效三年攻坚战开局之役，哈尔滨市聚力构建“4+ 4”现代产业新体系，把产业项目建设作为“一把手”工程，创新推进机制，深化“放管服”改革，以真招、实招、硬招，推动产业项目加快建设，激发振兴发展新活力。2019年，全市开复工亿元以上重点产业项目249个，完成投资263.9亿元。深哈产业园科创总部、中移动（二期）、碧海产业园等一大批投资规模大、科技含量高、发展潜力好的重点产业项目如期开工建设；康隆新医药产业化及产能升级、万鑫石墨烯微片制备与应用产业化、国裕绿色国际数据中心群等一批符合哈市主导产业及优势产业方向的重点项目，相继竣工投用，为产业转型升级和高质量发展点燃了强劲动力引擎。

　　重点项目集聚发展新动能

　　碧海产业园作为哈尔滨新区与哈尔滨工程大学合作共建的产业园区，已完成投资2.6亿元，目前15栋厂房实现主体结构封顶。项目投入运营后将打造集海洋工程、人工智能、高端装备制造等领域孵化、研发、生产于一体的融合性产业园区。

　　发力推进高技术产业和战略性新兴产业项目建设，集聚振兴发展新动能，去年以来，哈尔滨市强化科技企业培育，鼓励建设创新平台，不断加强政策引导，启动实施“雏鹰计划”，打造“固巢留凤”平台。市政府组建战略性新兴产业投资基金，规模达20亿元，重点投向高端装备、生物医药、新一代信息技术等重点发展领域。

　　以新一代信息技术、高端装备制造、新材料等产业为代表的新动能主体力量加快增长，全年战略性新兴产业重点项目数量，达到工业项目数量的40%。东北申威自主可控示范基地、国内首个全球商业遥感卫星地面接收站网和国际空天大数据产业园、哈尔滨新光飞天光电产业园等项目落地建设。

　　创新服务机制提速项目建设

　　去年9月，落地双城区的永和生物质热电联产与新兴生物质热电联产项目因投资主体变化，错过黄金施工期。投资主体确定后，双城区全程领办代办、提供“保姆式”服务，项目重新选址仅用1天，项目核准、土地招拍挂、项目招投标、进场准备各环节并联推进，仅半个月时间就完成前期工作。

　　把产业项目建设作为“一把手”工程，哈市破解制约产业项目加快建设的瓶颈问题。去年年初以来，32位市级领导对259个市重点产业项目进行包保；哈市牵头推进的19个省“百大项目”，由市委市政府主要领导总负责，市委常委和6位副市长分别进行包保和专班推动。

　　据了解，包保市领导作为“服务员”，每月深入重点项目现场，倾听企业诉求，现场协调办公，每月召开“项目问题集中会办会”，精准帮助解决企业用地难、审批慢、基础设施不配套等问题60余项，一批涉及部门多、解决难度大、存在时间长的瓶颈问题得到破解。各项目推进主体参照这一做法，成立工作专班。大数据产业园项目、汇宏金融港等67个项目实现提前开工建设，今麦郎凉白开饮品生产线、苏宁物流中心二期等77个项目提前完成年度投资计划。

　　围绕产业项目建设不同节点，哈市先后开展产业项目“招商之冬”“开工之春”“审批服务集中会办月”等系列活动，创新服务机制，提速项目建设。仅去年“招商之冬”期间，全市开展“走出去”“请进来”招商活动累计达70余次。去年4月，哈市产业项目“开工之春”实现开复工重点产业项目186个，占全年计划的73%；去年7月，哈市重点产业项目“百日会战”，推动产业项目建设热度持续升温，创造了产业项目施工黄金期的“哈尔滨速度”。总投资13.9亿元的四川鸿展生物30万吨燃料乙烯项目去年9月26日签约，10月7日正式开工建设，从签约到开工仅用了12天时间；总投资5.3亿元的美丽岛旅游文化综合体一期项目从开工到竣工仅用14个月；总投资2.8亿元的巴彦县兴隆镇生物质热电联产项目当年竣工投产。

　　优化营商环境引导实干担当

　　去年年初，哈尔滨新区实施“承诺即开工”改革，哈尔滨中翼宁科技开发有限责任公司9天拿到施工许可，投资项目落户新区后最快13个工作日即可开工，成为哈尔滨深化“放管服”改革，优化营商环境的生动注脚。

　　记者了解到，去年以来，哈市持续优化审批流程，制定了深化“放管服”改革16条措施，产业项目全面实现“一窗受理，集成服务”。开辟项目绿色审批通道，各市直审批服务部门确定了重大项目服务专员。借鉴先进地区经验，探索实行审批要件“承诺制”和“拿地即开工”，制定《哈尔滨市推进“百大项目”及市重点项目建设“办事不求人”措施》，在精简项目审批环节、扩大并联审批实施范围、协同开展向上争取等方面实现十大突破。

　　改革实绩催生产业发展。利用深哈合作契机，哈市出台支持哈尔滨新区改革创新推动高质量发展20条措施；新区发布支持产业政策“黄金30条”。成功组织深哈对口合作现代产业发展座谈会、京哈跨区域产业协作对接会等系列活动，哈市产业项目“磁吸效应”不断彰显。去年以来，签订深哈对口合作项目132个，完成投资206.9亿元，全市新储备2亿元以上产业项目187个，计划总投资4923亿元，为加快构建现代产业体系提供了有力支撑。

　　借助加快东北振兴发展的契机，绿地国际博览城、宝能国际经贸城等百余个亿元以上产业项目签约落地，签约总额达4000亿元以上。华为、腾讯、平安、正威、中兴等一批深圳巨头企业以及阿里巴巴、台塑等国内龙头企业，在哈市布局落子。营商环境日益优化的哈尔滨，正迎来振兴发展“高光时刻”，吸引投资争相跨过山海关。（记者 韩波）