“串联+并联”实现征收净地“短平快”

　　原标题：“串联+并联”实现征收净地“短平快” 南岗区创新征收模式推进新一轮棚改征收项目高效净地

　　近日，哈尔滨市南岗区吹响了新一轮棚改征收集中攻坚战集结号，要求通过“大兵团”作战、“管家式”服务等有力举措，举全区之力，高效完成10个棚改和城市疮疤项目的净地任务，保障省市重点产业项目及时落地、推进区域人居环境尽快改善。

　　今年正月前后，南岗区曾通过持续20天的攻坚战，一举完成了10个项目的征收任务，涉及高铁建设、重大投资及棚户区改造等一批省市重点征收征地项目全部实现净地，刷新了南岗征收速度纪录。

　　“一直以来，南岗区始终将棚改征收工作作为改善民生福祉的‘一号工程’。”南岗区委书记李庆说，面对新一轮棚改征收攻坚战，南岗区将坚持一把尺子量到底的标准，通过实行“串联+并联”等创新征收机制，征出速度，征出质量，征出民心，将党委、政府服务群众、保障民生的棚改工作落到实处。

　　实施“大兵团”作战 聚合力攻克“天下第一难”

　　一直以来，征收工作被称为“天下第一难”。南岗区是省会城市核心承载区，也是老旧城区，物理空间资源的刚性约束日益加剧，征收矛盾多、难度大，限期净地硬指标紧迫。“天下第一难”在这里更是难上加难。

　　从上世纪七八十年代开始，一些村民、工业户、城市户、外来户陆续到南岗区东西街棚改项目范围内建房居住，大部分房屋都未办理建房手续，致使该项目范围内无照房屋多达3万余平方米。6月4日，南岗区组织跃进街道办事处及城管执法、征地、公安、司法等部门，联合依法对此处“城中村”的3.2万平方米无照房屋予以集中拆除，为市重点棚改项目净地创造了条件。

　　为改变以往“政府主导项目，承办公司征收，项目各自为战”的种种弊端，南岗区创新征收机制，推出“大兵团”作战模式，

　　以“串联+并联”梯次推进、议事协商制等创新征收机制，实现征收净地“短平快”目标。

　　今年春节前后的20天内，南岗区以真抓实干的责任担当，相继完成了桥北街棚改、同济街棚改、文兰街棚改、跃兴街土储项目、文昌街文景街棚改、文景头道街路改等20个省、市重点棚改征收项目的全面净地，不仅刷新了攻坚克难的“南岗速度”，更提振了南岗人拧成“一股绳”、利剑破竹的精神。

　　南岗区建立了“党委统一领导，党政齐抓共管，区政府主管领导统筹协调，征收办、征地办、城管行政执法局、乡镇（街道）各负其责，有关单位密切配合，依靠群众支持并参与”的征收推进模式，进一步解决了以往组织领导力量分散、项目现场各自为战、相关部门责任虚置等问题。

　　为使全区各相关单位和部门在组织领导上形成“一盘棋”，在体制机制上织成“一张网”，杜绝“踢皮球”和人为设障的现象，南岗区以规范操作、优化流程为重点，提出各部门通过“串联+并联”合作机制，不断理顺申请、核查、评估、搬迁、补偿、安置工作流程，减少中间环节，强化责任落实，在区内由执法、财政、法制、城建，以及相关街道和乡镇联推联动，对外由专人负责与中铁哈尔滨局集团有限公司、市棚投、市统征站、市发改、市规划、市国土等部门随机协调，提前介入项目审批等各环节，形成攻城拔寨的征收合力。

　　提供“管家式”服务 创下20天净地的“南岗速度”

　　从征收到净地只用了20天，武威路项目堪称棚改征收战役“南岗速度”的典型代表之一。

　　“这里生活环境很差，不仅没有上下水，连出门买东西都费劲儿。”市民梁文胜说，他的母亲86岁高龄，一直住在武威路棚户区，当时因为怕搬离现址后买不起房子，所以始终在犹豫。征收办工作人员到家里做母亲思想工作，安排专人负责照顾母亲日常生活，帮助挑水劈柴，还经常送一些吃的东西，处得像亲人一样，深深感动了母亲，更赢得了母亲的信任。

　　武威路项目是市重点工程，东起尤家街，西至哈西大街，总占地面积1.7万平方米，征收总户数为192户。征收启动前，征收组就放弃节假日，早出晚归，耐心为被征收户进行政策讲解，让“早搬早受益”的共识深入人心。

　　“为保障征收对象合法权益，南岗区始终把依法行政、应给尽给作为征收工作的出发点和落脚点。”南岗区副区长孙明说，在此基础上，南岗区创新为民服务方式，推出“管家式”服务，对弱势群体、特困对象免费提供周转房，免费出人出车帮助搬迁，安排专人全程陪同办理手续；通过实行“错时工作制”和“弹性工作制”，全天候、不定时、按需求搞好帮办协办，直至搬迁。

　　李庆表示，南岗区坚持把征收工作作为城市发展和管理的“重头戏”，下半年，将进一步强化“一个项目、一套工作班子、一个推进方案、一抓到底”的“四个一”征收组织体系，通过集中力量派驻征收现场，设立拆违、扫黑和综合认定等工作组，通过建立“拆违先行、扫黑并行、同步认定”等工作机制，重点打击“房耗子”等违法行为，实现“依法、和谐、阳光、为民”征收，打造“人民满意工程”。（柏凡露 记者 梁可心）