全面提升法治建设新水平努力重塑营商发展新环境

　　全面提升黑龙江省法治建设水平，就是要深入贯彻落实《优化营商环境条例》，就是要坚持问题导向，突出抓重点、补短板、强弱项，依法平等保护市场主体产权和合法收益，努力创建公正的法治环境、优质的服务环境、优良的发展环境。

　　在建立健全依法行政机制方面，一要强化依法执政主动意识。将宪法法律纳入各级党组织和党员干部学习培训内容，把法治意识、法律素养作为干部日常管理的重要内容，建立科学合理的学习和考核制度。二要健全科学民主决策机制，实施重大事项社会稳定风险评估制度，建立健全决策跟踪评价和责任终身追究制度。三要完善党内民主公开制度。深入贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，依规依法公开。建立健全党内情况通报、社情民意反映和党内重大决策征求意见制度，畅通党员意见表达渠道。四要推进基层治理法治进程。发挥基层党组织在全面推进依法治区中的战斗堡垒作用，加强基层法治机构和法治队伍建设，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。

　　在规范完善依法行政行为方面，一要依法履行政府职能。行政机关要坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。二要继续实施简政放权。完善权力清单和责任清单制度，继续深化“放管服”改革，全面清理行政审批前置环节中的有偿中介服务。三要严格规范行政执法，及时解决职责不清、多头执法、重复执法等问题，强化对行政执法领域内不作为、乱作为问题的监督，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。四要打造透明诚信政府，推进重点领域政务公开，依法依规限期解决，建立重大事项决策责任追究制度及责任倒查机制。

　　在切实有力维护司法公正方面，一要树立维护司法权威。各级党委应切实加强对司法工作的领导，带头支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，认真帮助解决司法保障等制约司法工作发展的瓶颈问题。二要深化司法体制改革，构建以法官检察官为核心、以审判和检察业务需求为导向的专业化办案团队。三要规范完善司法行为，健全司法权力运行机制，优化司法职权配置，完善检察诉讼监督机制，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。四要加强服务体系建设，加强法律服务市场监管，加大对基层法律服务的人力和财力投入，增强法律服务的主动性，实现法律服务网络全覆盖。完善法律援助和司法救济体制机制，加强法律援助质量监督和经费保障。

　　在形成严密法治监督体系方面，一要加强权力监督的法制化建设。依法推进权力运行公开化、规范化、法制化，加强党务、政务、司法和公共服务领域办事公开法制化建设。加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。二要加强党组织依法执政的监督，将各级党组织和党员领导干部遵守宪法和法律、执行党内法规制度的情况纳入党风廉政建设检查考评内容。三要加强人大监督和政协民主监督。各级人大应加大对“一府两院”依法行政、公正司法的监督力度，增强监督工作的针对性和实效性；各级政协组织应进一步畅通民主监督渠道，提高民主监督的质量和成效。（黑龙江省政协常委 钟志林）