大庆三登“红榜”凸显发展“含金量”

　　日前，国办印发通报，对2018年落实重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励。因支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、产业合作和转型升级等工作成效突出，大庆连续第三年荣登国务院“红榜”，成为东北地区唯一、全国仅有的两个连续三年获此殊荣的城市。

　　龙江振兴，大庆担当。地区生产总值扣除油气部分地方经济增长7.3%，总量和速度创3年来新高；固定资产投资比上年增长7.1%、社会消费品零售总额1240亿元，全省第二；外贸进出口总值990亿元，增长73%，稳居全省第一；规模以上工业增加值实现1350亿元；跻身中国百强城市排行榜第68位、中国产业竞争力城市百强榜第87位……2018年，大庆牢牢把握发展第一要务、项目建设重心、改革关键环节，蓄势进发、砥砺前行，发展局面稳中有进、持续向好，重点工作集中突破、亮点纷呈，凸显转型发展和全面振兴全方位振兴的“含金量”。

　　向经济建设中心聚焦发力

　　扎实推动高质量发展

　　去年7月7日，概算总投资近44.5亿元的大庆石化炼油结构调整转型升级项目建设启动，大庆石化将真正形成“千万吨炼油、百万吨乙烯”生产规模，可为地方提供120万吨石化基础原料。

　　一批这样的“大块头”，挺起龙江振兴脊梁。2018年，大庆落实投资千万元以上产业项目230个、纳入省重点推进产业项目35个，投产投用108个。其中，亿元以上重点产业项目109个。近年来，大庆坚持把培育壮大接续产业作为核心要务，千方百计培育更加坚实、更加多元的产业基础。“油头化尾”、“农头工尾”、新材料、装备制造等龙头项目领衔带动、多元产业有力支撑的发展格局已然形成，接续产业向发展壮大阶段扎实迈进。

　　突出发展实体经济。以打造现代化经济体系为牵动，大力培育十大“雁阵式”产业板块。沃尔沃S90整车生产突破10万辆，投资12.9亿元的新S60引进项目落地启动；计划投资21亿元的化合物半导体新材料产业园开工；总投资340亿元、一期投资40亿元的豫港龙泉铝合金加工材项目正在进行精深加工区桩基础施工；计划投资20亿元的伊利高端液态奶项目一期将于2020年投产；伊品玉米深加工项目一期试车生产，完成投资30亿元，计划投资33亿元的20万吨/年生物基尼龙盐项目2020年底建成；计划总投资20亿元的宏福现代农业产业示范园一期建成投产；总投资2亿元的云天公司年加工2000吨汉麻纱项目投产。

　　强力推进“油头化尾”。加快创建国家级石化产业基地，重点谋划乙烯、丙烯、碳四、芳烃4条产业链26个项目，着力推进20个市级项目，去年完成投资29.3亿元。“油头化尾”产业全链报捷，多点开花。2018年，总投资16.8亿元的国投生物30万吨/年燃料乙醇项目启动，总投资46亿元的吉化70万吨聚碳酸酯及PC/ABS合金项目落地，昊庆50万吨硫酸钾项目加速推进，总投资57.3亿元的龙油550万吨/年重油催化热裂解项目部分装置基础完成，炼化公司30万吨烷基化、华科C5C9综合利用等7个“化尾”项目全面投产投用。

　　组合开发现代服务业。总投资近11亿元的大庆汽车城项目全面运营，投资10亿元的华为云计算数据中心上线运行。2018年大庆实现旅游收入158.7亿元，获“中国工业旅游创新成果奖”；金融业增加值实现74亿元，电商交易额实现105亿元，服务外包业务签约额实现12.5亿美元、居全省第一。

　　近3年来，大庆市累计建设投资千万元以上产业项目737个，累计完成投资1180亿元。其中，投资10亿元以上的重点产业项目43个，累计完成投资750亿元。今年，9个产业项目纳入全省“百大项目”计划，总投资271.6亿元，今年计划投资112.8亿元，项目个数、总投资和年度计划投资均位列全省第一。

　　这些项目势大力沉，或国内独有，或称雄亚洲，或全球领先，引领大庆接续产业形成全新的发展格局，并在加速“转型”中趋向“定型”。

　　全面深化改革开放创新激发转型振兴内生动力

　　全面深化重点领域和关键环节改革，优化资源要素配置，拓展开放合作空间，激发创新创业活力，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。

　　创新实施各类改革试点。深化国资国企改革，市属国有企业精简到21户，驻庆央企“三供一业”分离移交全部签订正式协议。农村集体产权制度改革稳步推进，8个省级试点村全部完成试点任务。

　　拓展区域合作空间。落实与惠州对口合作确定的7个领域24个合作项目。大力开展招商引资，组织企业参加各类经贸活动，加强国际交流合作。2018年新引进投资亿元以上项目124个，实际到位资金369亿元。

　　推动创业创新协同发展。2018年市本级安排创业专项扶持资金和大学生创业种子资金4373万元。市级以上创业基地发展到17个，入驻小微企业991户，高新技术企业达到187家。2018年高新技术产业增加值突破600亿元，新增市场主体近3.8万户、累计达到19.1万户，非公经济增加值突破1000亿元。

　　大力实施乡村振兴战略全面提升县域经济发展水平

　　坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，扎实推进“五个一”工程，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　推进农业供给侧结构性改革。以创建国家现代农业示范区为牵动，着力打造优质粮食、安全牧业、绿色果蔬、特色水产“四位一体”发展格局，2018年种植业集约规模经营面积219.1万亩，粮食总产量412.2万吨，发展汉麻、中草药材等特色作物100万亩，果蔬产销量全省领先，养殖场规模化率达到70%，畜牧业增加值实现80.2亿元。

　　大力发展绿色食品精深加工。依托粮食、果蔬、肉蛋奶等资源优势打造10大产业链，2018年市级以上农业产业化龙头企业发展到126家，农业全产业链经营收入实现610亿元，规上农产品加工业实现产值255亿元。

　　建设生态宜居美丽家园。制定《农村环境卫生综合整治三年行动方案》，河长制验收成绩排名全省第二，严控秸秆焚烧污染，扎实推进“厕所革命”等振兴工程，农业“三减”面积达到150万亩。

　　持续优化营商环境

　　加快构建投资兴业新高地

　　坚持把优化营商环境作为根本性、长期性、战略性任务，从最紧迫的关键处入手、从反映最强烈的问题抓起，坚定不移打造东北地区营商环境最优城市。

　　营造优质高效的政务环境。1116项市级服务事项实现“最多跑一次”、887项实现“网上办”，累计压缩时限4408个工作日。开展“5+X”延时服务、“互联网+公安”政务服务，企业和群众办事更加便捷。龙油550万吨/年重油催化热裂解项目从试行承诺制到开工，仅用了短短的28天。

　　营造利企惠企的市场环境。出台《进一步优化固定资产投资项目建设审批实施办法（试行）》，审批事项由77个压缩至44个，办理时间由240天压缩至110天。试行企业投资项目承诺制，从确定试行承诺制到开工建设一般控制在45天之内；推行审批代办制，无偿帮助企业办理各项行政审批事项和要素保障、中介服务、企业家和高管个人事项；推行驻场服务制，企业一天不正式生产，驻场后续服务就一天不撤。落实小微企业所得税、增值税优惠政策，2018年减轻各类税费负担4.1亿元。

　　营造宽松便利的融资环境。设立多类周转基金，总认缴规模达138.9亿元，累计为重大项目出资37.65亿元。查处非法集资案件36起，防范和处置非法集资、互联网金融风险专项整治工作走在全省前列。

　　营造公平公正的法治环境。制定《关于为改善营商环境提供司法保障的若干规定》100条，累计办结“执行难”案件38887件，执行标的额达95.8亿元。制定并落实失信联合惩戒制度，信用综合指数在全国地级城市中排名第44位。累计查处影响和破坏营商环境问题105个、处理156人、党政纪处分91人。（记者李飞）