齐齐哈尔优化营商环境创“阜丰速度”

　　编者按

　　全省解放思想推动高质量发展大讨论开展以来，各地各单位立足工作实际，突出问题导向，坚持从思想观念破题，以解放思想树思想、创新思路谋思路，积极在担当作为、改革创新、争先进位、营商服务、为群众排忧解难等方面展现新作为，形成一批思路新、成效好的典型案例。本报今起推出“解放思想推动高质量发展大讨论·典型案例”专栏，陆续刊发这些经验做法，供各地各单位相互学习借鉴。

　　2019年1月17日，省十三届人大三次会议齐齐哈尔代表团审议时，省人大代表、齐齐哈尔龙江阜丰生物科技有限公司总经理唐永强提到“我得给齐齐哈尔市营商环境点赞！”“开通阜丰铁路专用线为企业节省好多运输费”这两件事，得到省委书记张庆伟的关切和回应。齐齐哈尔市在产业项目建设中，以思想解放重塑投资营商新环境，变企业“跑审批”为向企业“送服务”，实现了企业当年签约、当年建设、当年投产的“阜丰速度”。

　　背景

　　阜丰集团是一家国际化生物发酵制品公司，是全球最大的玉米精深加工企业。齐齐哈尔市作为铁路枢纽城市，同时地处黄金玉米带，区位优势、资源优势突出。如何种好“梧桐树”引来“凤凰栖”，齐齐哈尔市从解放思想入手，深化市情认识，主动对接企业，优化营商环境，让企业安心舒心暖心，不仅使阜丰生物科技有限公司玉米深加工项目落户昂昂溪区榆树屯工业园区，而且阜丰集团决定追加投资，项目规模由300万吨提升到400万吨，总投资从100亿元提高到130亿元。

　　做法

　　1.面对面无缝对接。面对国家推进农业供给侧结构性改革，阜丰集团调整发展方向，将发展战略定位为高附加值深加工、玉米生化产品生产，拟在东北投资100亿元建设300万吨玉米深加工项目。消息还未公开，东北三省和内蒙古自治

　　区的诸多市地便纷纷与其沟通洽谈，争取项目落地。齐齐哈尔市得知消息后，立即组织开展专题调研，精准测算，理清优势，形成科学严谨的项目可行性报告。市政府主要领导率队多次赶赴山东走访企业，对齐齐哈尔市的玉米深加工项目优势、现行的招商政策和不断优化的营商环境向企业反复详细地介绍，并向企业明确表示：“我们的政策和条件可能不是最优厚的，但营商环境是最好的，我们是诚信招商，不是来打招商擂台的，做不到的事我们决不许诺，承诺的事坚决兑现。”经过市委市政府主要领导不懈努力，齐齐哈尔市终于成功引进该项目。

　　2.联动式服务企业。项目入驻后，齐齐哈尔市建立三级负责制，市委市政府主要领导作为第一责任人，负责宏观统筹，搞好顶层设计；区委区政府主要领导作为主要负责人，着重抓好项目的落地建设和生产发展；相关单位负责人及项目服务小组成员作为直接负责人，着重抓好项目建设阶段的沟通协调和联动服务，形成一个任务、一套人马、一抓到底的上下联动工作格局。在项目建设中，齐齐哈尔市领导深入一线，现场办公25次，在产业规划、基地建设等方面，帮助企业协调解决建设用地、林地审批、房屋迁移、电力供应、给排水、环评和消防手续等困难和问题94个，为企业顺利开工建设提供了强有力保障。在企业员工眼里，齐齐哈尔市的领导们是朋友、是伙伴、是同事，更是阜丰集团的一份子。阜丰集团的老员工说：“我们在全国建设了很多项目，从来没有在哪个地区的工地上见到过这么多的市级领导，这里也是市级领导亲自解决问题最多的一个市。”

　　3.心贴心排忧解难。阜丰项目投资数额大、涉及事项多，如果服务不到位、解决问题不及时，必然会影响工期。为此，齐齐哈尔市从相关职能部门抽调多名政治素质好、业务能力强的党员干部，组成4支服务队驻扎在项目建设现场提供24小时“管家式”服务，不让企业遇到的问题过夜。从项目审批到证照办理，全程跟踪、主动领办，变企业“跑审批”为向企业“送服务”，确保项目推进不“卡壳”、不“转圈”，达到审批最快、效率最高、质量最优的服务效果。为帮助企业减少运输成本，积极推进阜丰铁路专用线建设。在铁路专线建设中，齐齐哈尔市、区领导既当指挥员又当战斗员，两个月内10次赶赴哈尔滨铁路局，用真情推动工作，以最短的时间协调解决了项目规划设计调整、路由更改、铁路用地附属物改迁等难题，同时组织公安、城管、征收等单位现场办公，及时解决4起专用线阻工事件，成功解决23个村集体与农户之间耕地界限不明、权属不清等历史遗留问题，创造了阜丰征地速度。目前，阜丰铁路专用线已建成通车，打通了终端物流“最后一公里”，大幅度降低了企业的运输成本。

　　启示

　　启示一：“亲清”政商关系是优化营商环境的核心要素。政府与企业亲则两利。齐齐哈尔市以诚相邀，用真心、真情、真诚打动了企业，同时亲而有为，清不疏离、不撒把，说了就算，定了就干，让作出的承诺一个又一个兑现，真正做到把企业“扶上马、送一程”，以新理念新作为构建了营商惠企兴市的政商关系新逻辑。

　　启示二：优质服务是优化营商环境的关键之举。项目落地后，面对诸多的困难和阻力，齐齐哈尔举全市之力，坚持以上率下，软硬环境两手抓、软硬件一起上，对项目建设跟踪服务，帮助企业解决实际困难，营造了“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”的营商环境，提升了企业的获得感，增强了企业的投资信心。

　　启示三：解放思想是优化营商环境的动力源泉。思想是行动的先导，只有思想上的“破冰”，才会有行动上的“突围”。齐齐哈尔市转变思想观念，贴近企业需要，创新服务方式，迈开双腿、走出“官衙”，不在会议室开会，不在办公室研究工作，深入现场解决企业遇到的问题，让企业少跑路、好办事、不添堵，以换位思考和思路转换，打通服务“最后一公里”，让企业安心舒心暖心。