黑龙江省市县机构改革总体意见出台

　　日前，中央正式备案同意《黑龙江省关于市县机构改革的总体意见》（以下简称《总体意见》）。11月19日，中共黑龙江省委黑龙江省人民政府印发《关于印发〈黑龙江省关于市县机构改革的总体意见〉的通知》，标志着黑龙江省市县机构改革进入全面实施阶段。

　　市县机构改革是深化地方机构改革的重要组成部分和关键环节。按照中央和省委统一部署要求，市县将着力改革机构设置，优化职能配置，创新体制机制，合理划分事权，理顺权责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的市县机构职能体系，构建简约高效的基层管理体制。

　　市县机构改革的主要任务是调整优化党政机构设置和职能配置。一是建立健全党对重大工作的领导体制机制，统筹优化党政机构设置和职能配置。《总体意见》明确了21项市县机构设置和职能调整的“规定动作”，确保对标中央和省级机构改革，主要机构及其职能同中央保持基本对应、与省级机构改革有效衔接，实现上下贯通、执行有力。其最大亮点是统一组建市县营商环境建设监督局，承担发展环境整治、营商环境监督、政务服务、电子政务、企业投诉、投资服务、流程再造、“简政放权、放管结合、优化服务”改革等工作，加挂政务服务局牌子，形成省、市、县三级统一完整的营商环境建设监督体系，为优化全省营商环境、实现全面振兴全方位振兴提供强有力的体制机制保障。二是允许市县在一些领域因地制宜设置机构。要求市县更好发挥积极性，在机构设置和职能配置上更加突出民生，加大机构职能整合归并力度，加大对职能相近的党政机关合并设立或合署办公力度，既允许“一对多”，由一个机构承接多个上级机构的任务；也允许“多对一”，由不同机构向同一个上级机构请示汇报。

　　《总体意见》对统筹推进人大和政协机构改革、群团组织改革、党委政府直属事业单位和承担行政职能事业单位改革、综合行政执法改革、审批服务便民化改革等均提出了指导意见和改革方向。

　　按照安排，市县机构改革于2019年3月底前完成。