哈尔滨以创城为牵动打造魅力都市

　　冰城穆穆，松水泱泱。

　　在中国版图东北部的雄鸡之冠，再度捧得全国文明城市桂冠的哈尔滨如一颗明珠熠熠闪亮。

　　全国文明城市，被誉为含金量最高的城市品牌。创建文明城市对于树立文明形象、推进社会治理、促进城市发展、改善群众生活具有十分重要的意义。

　　在首次获得全国文明城市荣誉称号之后，哈尔滨坚持标准不降、力度不减、劲头不松，始终把创城放在全市经济社会发展的重要位置，持续常态化推进文明城市创建。时隔三年，哈尔滨再次登上城市“擂争”的巅峰奖台，蝉联全国文明城市这一至高荣誉。

　　从破茧而出的华彩蝶变，到浴火重生的凤凰涅槃。哈尔滨两度折桂的创城之路，展示着一座城市勇于不断超越自我的坚毅品格和进取精神。

　　没有最高，只有更高；没有最好，只有更好。

　　新时代迎来新气象，新征程开启新境界。创城引领下的百年冰城恰是青春年少、风华正茂。

　　A 在创城常态化的坚守中，哈尔滨城市管理水平更加精细。光洁的马路不见尘土飞扬，精致的牌匾令人赏心悦目，创城“升级版”下的冰城生动阐释出以人为本的发展理念——

　　“窗户前的‘蜘蛛网’终于拆掉了，家亮堂了，心里也亮堂了。”家住哈尔滨市道里区安祥街5号院的王汝兰大娘最近格外高兴。

　　多年来，有线电视、电话、光纤网络等多条工程外挂线从王汝兰家临街的窗前走线，既遮挡视线、影响开窗，还存在着跑电漏电的安全隐患。“这些线生活中离不开，但能不能美观点？”王汝兰心里一直有个“疙瘩”。

　　在创城引领下的精细化城市管理中，哈尔滨以清理“外挂线”为重点，全面开展老旧城区综合整治。道里区在全市率先开展“消灭蜘蛛网、梳理外挂线”整治工作，协调13家缆线单位等46个部门，对全区379条街路、1581个庭院、11556个楼道的“外挂线”进行全面梳理；同步启动105个庭院、185栋楼、858个楼道的17项综合整治工作，全面解决了老旧小区基础设施破损严重、管理滞后等问题。

　　外挂线变成风景线，王汝兰心里的“疙瘩”解开了。哈尔滨也由此探索出“庭院即我家”的老旧小区精细化管理模式，让老城区实现旧貌换新颜。

　　用人性化的细致服务破解城市管理难题，以“创城”提升城市管理水平。“清理外挂线”正是哈尔滨人用精细化管理“雕琢”城市的一个缩影。

　　主干街路15分钟之内循环清扫一次，出现一个烟头15分钟内必须清走；307条街路实行机械化清扫，夜晚水冲洗作业；公交站廊、街牌路牌等“城市家具”定期清理，雨后即擦；“马葫芦”缺盖6小时补上，主干路公厕开放时间延至22时……随着一项项具体到“鸡毛蒜皮”的管理制度出台，哈尔滨的城市管理正在潜移默化间迎来从粗犷到细腻的嬗变。

　　以“创城”为牵动，哈尔滨聚焦居民庭院、背街背巷、城乡结合部、郊区乡镇等城市管理的薄弱环节和关键部位，以整治城市乱象、治理各种顽疾、解决拥堵不畅、改善区域环境面貌为突破口，以“清净美”活动为抓手，持续开展“美丽城区”创建工作，加快环卫保洁、垃圾处理等城市运行方式向郊区乡镇延伸。统筹推进新型智慧城市建设，提高城市精细化科学化管理水平。

　　目前，哈尔滨城市主干街路机械化作业实现全覆盖，主城区垃圾密闭运输率达到100%。“精细化、高标准的作业已成为街道保洁的常态。”市城管局负责人说，“哈尔滨城区主要街路定期循环水洗，沿街果皮箱每天要清理、擦拭6次，严格做到城洁如家。”

　　越来越美的不仅仅是城市形象，当创城理念深度融入城市管理时，哈尔滨正以生动的实践展示出“以人为本”发展理念。

　　B 在创城常态化的坚守中，哈尔滨城市生态环境持续好转。“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”。大美冰城深度融合旅游文化时尚产业，跻身全球旅游目的地——

　　大年三十，哈尔滨冰雪大世界作为央视春晚分会场，把梦幻般的冰情雪韵和冰雪文艺秀展示在全球华人面前。

　　通过春晚，哈尔滨的冰雪美景征服了全世界的观众。“哈尔滨是当之无愧的冰雪之冠。”央视春晚哈尔滨分会场总导演赵斌说，“考察了多个东北城市，哈尔滨的冰雪景观和文化气质看过第一眼就征服了我们，顺利成为央视春晚北方分会场。”

　　“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”。哈尔滨在创城常态化中，始终秉持绿色发展理念，让展示大美生态的绿水青山、冰天雪地成为可持续发展的旅游资源。

　　新一轮创城启动以来，哈尔滨从严管控改善城市生态环境。编制环境总体规划，初步划定生态保护红线区2.3万平方公里。

　　深入落实国家大气、水污染防治行动计划，拆并10吨及以下燃煤锅炉2740台，淘汰黄标车及老旧车10.2万辆，秸秆综合利用率提高到63%。2016年空气质量优良天数达279天，比上年增加52天。

　　城市内河治理取得重大突破，马家沟实现清水入河，何家沟治理工程荣获中国人居环境范例奖。新增城镇污水处理厂11座，城市污水集中处理率提高到91%。

　　此外，哈尔滨人工造林53.7万亩，城区新植树木255万株，新增绿地688公顷，人居环境得到明显改善。

　　良好的生态环境推动旅游业“井喷”，哈尔滨冰雪节跃居世界四大冰雪节之首，“迷人的哈尔滨之夏”旅游文化时尚活动成为城市新的亮丽名片，国际马拉松、F1摩托艇等重大赛事相继落户，哈尔滨正成为全球最具影响力的旅游目的地城市之一。

　　2016年，哈尔滨太平国际机场旅客吞吐量达1627万人次，居东北四个副省级城市之首；旅游收入实现1030亿元，成为哈市又一个千亿级产业。

　　C 在创城常态化的坚守中，哈尔滨城市功能品质大幅提升。基础设施提档升级，城市形象日新月异，“欧陆范儿”魅力四射，城市风格处处透出大气洋气神气——

　　近日，再现老哈站百年前风貌的哈尔滨站北站房正式投用。与此同时，在新辟建的北广场上，被棚户区围困多年的保护建筑圣伊维尔教堂也重见天日。

　　在欧洲“新艺术运动”风格的火车站静候高铁进站，在快节奏的匆忙生活中重温教堂钟声——传统文化与现代城市的和谐统一已成为哈尔滨鲜明的城市风格。

　　“家乡太美了。仅仅几年时间，哈尔滨变得让我认不出来了。”这是加拿大籍哈尔滨人许明俊回乡后发出的由衷感慨，“从机场路沿群力新区驶入市中心，当一幢幢拔地而起的高楼、一条条宽敞整洁的道路沿着古老而美丽的松花江展现眼前时，我不禁怦然心动。”

　　今年二十，明年十八。许明俊眼中的家乡正变得越来越年轻，越来越充满生命力。“看到家乡向着现代文明进步，城市管理者作出踏实的努力，我为家乡感到自豪，也萌生了回到家乡投资兴业的愿望。”

　　许明俊眼中家乡城市功能品质的提升和城市风格的塑造，正是源自哈尔滨对创城常态化的坚守。

　　近年来，哈尔滨高标准规划建设和谐宜居城市，完成新型城镇化、哈尔滨新区、海绵城市等规划200余项，完善“一江居中、两岸繁荣”发展格局，完成以“十大支撑性规划”为框架的规划体系，进一步优化城市空间布局，塑造哈尔滨大气洋气神气的城市风格。

　　立体路网拉开城市骨架。累计投入2170多亿元，新建改造道路468条、桥涵120座。沿江景观大道、三环路江南江北实现贯通，进乡街高架桥、保健路地道桥、和谐大道跨线桥建成通车，城市现代化交通体系逐步完善。

　　公共交通便利百姓畅行。新改扩建停车场92处、公交场站94座，新增大容量环保公交车3500台。哈大、哈齐高铁正式开通，地铁1号线载客运营，3号线一期通车试运行，哈尔滨步入高铁、地铁时代。

　　基础设施夯实发展后劲。新建改造源网厂站67座，改造各类管网3100公里，地下综合管廊建设进度居全国首批10个试点城市之首，“智慧管网”地理信息系统投入使用，城市运行保障能力显著提升。

　　城市魅力磁吸世界目光。犹太老会堂、中华巴洛克等特色建筑、街区再现历史风貌，具有国际水准的哈尔滨大剧院、音乐厅、中东铁路公园成为彰显城市魅力的新地标，哈尔滨城市吸引力和影响力持续攀升。

　　“创城效应”带来哈尔滨城市承载功能和形象品质的持续提升，这既是顺应人民群众期待、增强城市竞争力的现实选择，也是哈尔滨走向更加和谐宜居、更富发展活力的国际化现代大城市的必然之路。（记者　姜雪松）