踏上转型发展路生态林区显生机

　　生态旅游名气节节攀升，森林食品、北药等产业发展由“慢跑”变“快跑”，森林资源连续实现恢复性增长……

　　党的十八大以来，大兴安岭地区充分利用绿水青山和冰天雪地的优势，坚持不懈推进改革攻坚，经受住了停伐的政策考验，多措并举建设富有地方特色的优势产业，走出了一条全新的振兴转型发展之路，为祖国北方绿色长城注入了新的、更加持久的生机与活力。

　　生态保护绿色永驻

　　“棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞进饭锅里”，这两句话形象地描绘了上世纪50年代开发大兴安岭时的自然风貌。几十年后，在大兴安岭南瓮河湿地保护区，人们依然能看到类似的景象：驱车行进在保护区内的公路上，时不时有狍子在道旁行走、觅食，甚至跟着汽车奔跑，禽鸟随处可见。

　　素有“绿色宝库”之称的大兴安岭，是华北、东北平原重要的天然屏障。2014年全面停止木材商业性采伐后，由木材生产全面转向生态建设，初步形成了类型齐全、布局合理的大兴安岭寒温带生态保护群。历届地区主要领导多次强调，发展产业上项目，绝不能破坏森林资源，绝不能触碰生态红线，确保绿色永驻。

　　秉承这一战略思路，大兴安岭地区严格规范停伐管理，加强停伐监督检查，突出林地保护工作，强化森林资源管护，管护面积覆盖了全部林业用地。

　　五年来，全区共查处各类破坏森林资源案件1551起，处理犯罪人员1659人，收回林地1503公顷，收缴林木1549.6立方米，为国家挽回经济损失过亿元。这一项项举措，筑牢了资源保护防线。

　　五年来，全区完成森林抚育1413.9万亩，补植补造146.03万亩，人工造林13.9万亩；完成地方林业森林抚育50.9万亩、荒山荒地造林1.15万亩、封山育林14万亩。

　　全景兴安全域旅游

　　奇石、湿地、原始森林、远古岩画、漫野山花，游客们观赏着一路上的景致徒步穿越天台山木栈道；在景区小广场围着篝火，看着文艺演出，尝着烤肉串配上山野蘸酱菜……在过去的一年里，天南海北的游客们慕名来到大兴安岭南麓的天台山、多布库尔等景区，畅游绿水青山，同时也给林区留下“金山银山”。

　　一组亮丽的数字，交出了一份大兴安岭逐年攀升的漂亮答卷：2012年至2016年，全区累计接待旅游人数2151.47万人次,实现旅游收入204.83亿元。其中仅2016年，全区共接待旅游者560.12万人次，实现旅游收入54.33亿元，与2012年同比分别增长59.07%和64.13%。

　　五年来，大兴安岭按照“实施全景兴安、全域旅游”发展战略的思路，加大基础设施建设力度，逐步实现了从“景点旅游”向“全域旅游”迈进和转变，旅游品牌越来越响，收获越来越大，使生态旅游成为转型发展的新主角。

　　大兴安岭全区已拥有国家5A级景区1个，4A级景区1个，3A级景区12个，先后获得了“中国低碳旅游示范区”、中国三大“低碳旅游景区”、中国最佳旅游目的地、中国最美十大森林、中国十大“冰雪旅游胜地”和“中国最令人向往的20个地方”等称号，成为我国北方生态旅游新兴目的地。

　　生态旅游产业被大兴安岭提升到战略性支柱产业的地位，确定到2020年，全区旅游接待人数突破880万人次，实现旅游收入91亿元，年均分别增长14%、16%。全区新增3A级以上旅游景区20个，旅游直接从业人员5万人以上的主要预期目标。

　　“六驾马车”释放动能

　　转型发展需要“多条腿”走路，森林生态食品、生物医药、森林碳汇、水经济和绿色矿业及文化产业等“六驾马车”亦是风光无限，正奋力拉动林区经济大步向前。

　　围绕做好“三篇大文章”，大兴安岭充分发挥资源优势，绿色产业已初步形成了由分散生产、加工、销售的自发阶段向政府引导、市场牵龙头、龙头带基地、基地连千家万户的产业化发展格局。目前，全区建成森林生态食品基地165个，基地面积总计27.1万亩，保持了良好势头。

　　抓住国家正在推进碳排放权交易市场建设的机遇，积极开发森林碳汇项目。2016年，全区文化产业增加值实现2.3亿元，同比增长12.3%，增速快于同期GDP增速6个百分点，分别比规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售额增速高出1.6个、24.3个、4.6个百分点，全区文化产业增加值占GDP的比重达到1.57%，比上年同期提高0.08个百分点。

　　目前，入选全国第二批“国家全域旅游示范区”创建单位，新开发了一批景区景点。百万头森林猪养殖加工、农夫山泉、十八站北五味子等项目扎实推进。建成2个国家级中药材种苗繁育基地，林格贝公司在新三板上市，漠河“北极人家”文化产业园纳入省重点文化产业项目。

　　党建融入发展各领域

　　为让党建工作的触角延伸到林区转型的各个角落，大兴安岭结合全区转型发展的实际，引导基层党组织探索实施把农村支部建在合作社上、社区支部建在网格上、企业支部建在产业链上。目前，在具备条件的农村合作社建立党组织12个，建立社区网格党组织242个，在蓝莓种植、北药养殖等产业链上建立党组织56个，基层党组织作用逐步融入到新兴产业领域之中。同时，指导基层党组织扎实深入地开展帮扶对接活动，将在职党员进社区服务情况纳入到重点督办事项。现在，全区万余名党员到社区认领了工作岗位，开展服务4万余人次，并涌现出了北极边防派出所、漠河前哨林场党总支等一批全国先进典型。

　　实施“党建+扶贫攻坚”，发挥党组织和党员在扶贫工作的作用，选派优秀的后备干部13人到贫困村任“第一书记”，开展帮扶工作。

　　在抓好基层党建工作的同时，地委、地纪委紧紧跟进，坚持边学习边实践，既放眼整个“森林”，又盯住“歪树、病树、烂树”，用敢于担当的精神和实实在在的行动向党和人民交出“四种形态”成绩单。

　　林区改革稳步推进

　　大兴安岭地区牢牢抓住重点国有林区改革这一主线，强力推动全区经济社会持续健康发展，切实把改革创新贯穿于生态建设、经济转型、民生改善等各环节各领域，为助推经济社会持续健康发展增添了动力、释放了活力。目前，2016年初确定的210项改革任务全面落实。

　　制定出台了《大兴安岭地区重点国有林区改革推进方案》，成立了重点国有林区改革领导小组和8个改革专项推进工作组，《林业集团公司所属林业局职工转岗分流安置的指导意见》、《大兴安岭国有林管理局机构组建方案》和《加格达奇林业局改革实施方案》等8个子方案已形成初稿，为有序推进国有林区改革奠定了基础。管护区划调整全面推开，新增管护区29个，开辟了职工转岗安置的新渠道，有效缓解了职工转岗分流压力。积极推进“放管服”改革，最大限度地精简了各类不合法、不合理、不必要的证明、手续。口岸复关、洛古河大桥建设势头良好，漠河机场改扩建项目在省政府层面予以推进。（记者　刘大泳）