哈尔滨全面推进食药安全信息化建设

　　原标题：智慧监管保卫“舌尖安全”

　　哈尔滨自创建国家食品安全示范城市以来，哈尔滨市食品药品监督管理局突出科学食安这一核心，全面推进食品药品监管信息化建设，探索智慧监管模式，在治理和监管上筑牢食药安全防线。今年，市政府更是拿出4000余万元支持该局提档升级食药监管模式，在一揽子措施的真抓实管下，哈市食药监管悄然有了新改变。明厨亮灶，餐品制作过程清晰可见；超市内，转基因食品亮标签、设专柜；《食品摊贩登记办法》即将出台，届时入场摊贩将亮身份经营等等一系列改变，从地头到餐桌，每一个环节，都要让老百姓吃得更放心。

　　食药安全迈入“互联网+”时代

　　“哈尔滨市智慧食药监云平台”经过前期紧张建设，目前已经上线试运行；研发出了GIS数据共享服务、功能服务和应用支撑接口服务，提供专用的可视化分析功能，搭建智慧食药监“一张图”综合展示系统……自创建国家食品安全示范城市以来，哈尔滨的食药监管也迈入了“互联网+”时代。

　　“目前哈尔滨食药监管对象13.6万余家，人均监管对象400余户，日常巡查100余次，可见监管人员相对监管对象数量明显不足。面对企业多、小、散、乱的问题，以往食药监‘摸清’底数靠人工报，监管执法靠‘跑断腿’，经常能遇到一些监管数据前后不一致、一次一个样的问题。”哈尔滨市食品药品监督局局长姜滨感慨道，哈尔滨市食药监管信息化建设工作起步较晚，资金投入有限，技术力量不足，与先进地区相比有很大差距。为了规避信息化建设的“信息孤岛”现象的存在，该局自2015年将信息化建设工作正式列入议事日程，启动建设了“食药监管与信息惠民工程”，目前一期工程项目已经完成。

　　日前，记者来到位于中央大街上的一家饺子馆，透过玻璃窗，厨房内的一举一动清晰可见。头戴白帽、身着统一工服的厨师埋头工作，一人擀饺子皮，一人飞快地包着食客所点饺子。“建设完整的明厨亮灶系统，将食品加工烹制过程现场视频向消费者直播，同时将餐饮单位资质、人员资质、原料溯源、政府监管等权威数据呈现在公众面前，形成‘官方资料+直播视频’的展示效果，让公众无门槛无障碍监督。‘明厨亮灶’仅为该局信息化建设的一个缩影。”据姜滨介绍，在未来重点项目建设上，该局将重点建设“一个中心、三大平台、三级应用、五类覆盖、十八系统”工程，服务于行政监管人员、行政相对人、第三方社会机构和社会公众四个群体；建设覆盖食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管业务的监管类、执法类、监督类、公开类、分析类等业务平台。其中，行政执法系统、日常监管信息系统、抽样检验检测系统、食药事故预警应急处置系统、食品药品溯源系统、明厨亮灶系统、药品经营质量管理规范（GSP）认证系统与百姓生活关系最为密切。

　　守住食药安全最后一道关

　　“因为食品销售环节及业态比较复杂，为此我们监管的宗旨是尽最大能力守好食品安全最后一道关卡。”哈尔滨市食品药品监督管理局食品流通监督指导处处长张欣说，哈达和润恒作为哈市两个食用农产品批发市场，存在购进票证不全情况，按规定这样的农产品需批批检测，为了加强两个市场检验能力，哈尔滨市将出资100万元以奖补形式支持两个市场检验室建设。

　　“针对早夜市销售的食品溯源难的问题，近期，我们将出台《哈尔滨市食品摊贩登记管理办法》，对进场摊贩建档，并发放登记卡。登记卡上标有摊贩姓名、身份证、经营种类等信息，消费者可以根据登记卡信息进行溯源，进而确保消费者权益，同时落实了摊贩食品安全责任意识。”张欣说，这等于为消费者加了一道保险。同时，准备制定出台的还有《食品小经营的核准办法》，目前正处于研讨阶段。

　　据悉，今年上半年，该局印发了《大型商超》、《食用农产品集中交易市场》、《食品添加剂经营者》三本行业标准。围绕三个标准，哈市各区县共300多家各业态商户进行了示范点申报。“利用2~3年树立起各业态标杆，进而激发、引导各业态经营者提升食品安全管理水平。各业态中，大型商超要示范先行，年底前哈市所有大型商超将达到创城示范标准。”张欣说，为了让各业态更好了解创城目的及创城标准等，日前，该局开展了4场集中培训，并对培训内容进行了考试。

　　据了解，哈尔滨市在创城的同时，也开展了放心肉菜示范超市创建工作，目前已有9家向国家申报了示范超市，按照创建方案要求，今年10月黑龙江省里将对9家进行验收、公示最终命名。

　　多方参与监管构建共治格局

　　如果发现你的邻居在制作假冒食品或药品，你会打电话举报吗？这是采访时，姜滨向记者抛出的问题，也是向冰城百姓抛出的问题。发问的目的，就是唤醒大众自我保护的意识，能够和政府一道，形成共治堡垒。

　　去年，哈尔滨市曾曝光一起假羊肉事件，制假作坊所在村子的人都知道制假窝点，但没有一人举报，甚至一些人还成了制假的一分子。制假分子忍着恶臭每天加工着消费者桌上的“美味”。食品隐患就在自家门口，村民默然，岂不知，这种沉默最终会害人害己。

　　食品安全，人人有责。姜滨说，消费者应积极参与食品安全监督，勇于制止违法的食品生产、制造、销售、处理等行为。正如今年2月14日，国务院印发的《“十三五”国家食品安全规划》明确提出，要“充分发挥市场机制作用，鼓励和调动社会力量广泛参与，加快形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的食品安全社会共治格局”。多方共治的主体，也是保障食品安全的义务主体。只有食品的源头生产、加工制造、流通、消费、处理等各个环节的主体，共同节约资源、爱护环境、敬畏自然、崇尚健康，严格遵守食品安全的质量标准，或者积极参与食品安全的监督工作，食品安全局面才能最终形成。（记者　薛婧　李爱民）