新机制创建“四好农村路”

　　原标题：五常　新机制创建“四好农村路”

　　五常，全市农村公路养护总里程2869公里，其中县道8条303公里，乡道106条842公里，村道711条1724公里。

　　为把农村公路建好、管好、护好、运营好，全力提升农村交通运输服务能力和水平，五常市在“四好农村公路”创建上实现了“五高五大”新局面：政府重视程度高，政策资金倾斜力度大；农村公路新建标准高，规范化普及面大；县乡村管理标准高，路域环境治理力度大；道路养护档次高，资源投入强度大；村村通运营程度高，均衡发展提升大。

　　五常市“四好农村路”建设的做法得到了国家和省的高度认可，五常市农村公路养护连续六年保持黑龙江省第一名。去年7月，作为黑龙江省唯一指定的受检县市，接受交通运输部“四好农村路”督导调研组的督导检查。今年，黑龙江省又把五常市作为第一批创建全国“四好农村路”示范县，上报交通运输部。

　　创新机制 提供保障

　　以建立资金保障机制夯台筑基。建好“大盘子”，建立了以县级公共财政为主，省、市级财政补贴的养护资金保障体系，新建农村公路里程609公里；管好“钱袋子”，将农村公路管理机构的行政经费和日常养护资金纳入地方财政预算，连续3年累计投入3740万元；打好“算盘子”，多渠道加大日常养护资金、自然灾害抢修资金、大中修资金的投入；拎好“钱串子”，发挥省级、市级补助资金的激励作用，通过“以奖代补”的方式强化激励效果，充分利用好每一项资金。

　　以健全养护工作机制搭柱架梁。完善工作制度，将“四好农村路”建设纳入考评体系，促进农村公路养护工作扎实推进；强化自我管理，严格执行《公路养护操作规范》，以6大类技术标准促进养护质量不断提高；明确目标任务，紧紧围绕农村公路实现“洁、美、舒、安”的养护工作目标，确保养护质量。

　　聚沙成塔 提供动力

　　以推进市场竞争机制吸收外部动力。按照专业养护和农民承包养护相结合的原则，允许以竞争方式获得农村公路养护权；支持和鼓励成立农村公路专业养护公司，实行目标化管理、市场化运作、专业化养护；实行“合同管理、量化考核、月检月评、全站联评”，监督养护质量，确保日常管养工作的规范化和常态化。

　　以提升农村公路的整体服务功能挖掘内生动力。注重整合资源，注重提升资源，注重均衡资源。今年正在推进拉林和冲河2个农村公路养护中心的建设及农村公路养护信息化和科学化进程，建立全市农村公路基础信息数据库和农村公路日常养护信息数据库，确保农村公路养护提档升级。

　　革新方法找到源头活水

　　加快推动农村公路旅游景观化进程。“以花代草”，栽种松果菊、荷兰菊等高档花卉五个品种十个花色，计200公里；实施景观建设工程，移植金叶榆、银中杨、樟子松等观赏树种2100余株，形成高矮搭配、立体交叉美化带。农村公路靓丽景观带的打造，与当地的山、水、林、田综合整治有机结合起来，形成了四季常绿、三季有花的格局，为五常市实施全域旅游战略搭好了框架。

　　加快农村公路养护的机械化进程。增强养护意识，提高了养护生产效率。

　　依法维护 提供最佳环境

　　切实维护农村公路的路产路权。依法护路，路政所新成立路政执法大队，下设6个中队，实行分片执法工作，彻底清理了非公路标志，公路两侧违法建筑控制到零；依法治路，去年治理违法超载车辆147台次，卸货2352吨；依法保路，充分利用土地确权有利契机，开展农村公路“路田分家”、“ 路宅分家”工作，清除过境段垃圾31处2935平方米，清理广告牌25块，保障了农村公路整洁畅通。

　　开展美丽乡村及公路路域环境综合整治活动。结合《五常市“美丽乡村”建设实施方案》，投资1360万元实施旅游景观路工程，大力推进美丽农村路创建工程，为运营好农村公路提供了最佳环境。（记者　潘宏宇　白云峰）