黑龙江省出台经济体制改革意见

　　原标题：我省出台经济体制改革意见库存量大市县不再新建保障房建养老机构失信行为联合惩戒制度

　　7月25日，黑龙江省出台2017年全省经济体制改革重点工作意见，意见提出，黑龙江省将全面降低农村人口进城落户门槛，支持建立大学生创业创新基地，推行养老机构规范化合同文本等措施，推动黑龙江省经济发展方式转变和持续健康发展。

　　库存量大市县不再新建保障房

　　因城施策去库存，严格控制新建商品住宅土地供应。打通“两房（保障性住房和商品住房）通道”，加大棚户区改造货币化安置力度，库存量大、去化周期较长的市、县，原则上不再新建保障性安置用房。

　　试点证照分离推行网上政务服务

　　制定行政审批中介服务清单，实现省、市、县三级目录清单全覆盖。清理取消一批生产和服务许可证。实行“多证合一、一照一码”改革，探索证照分离改革试点。大力推行“互联网＋政务服务”，建成省、市、县三级一体化网上政务服务平台，推进综合行政执法，健全跨部门、跨区域执法协作机制。出台管道天然气销售价格管理办法，全面启动输配电价改革，逐步放开公路、铁路运输竞争性领域价格。

　　支持建100个大学生创新创业基地

　　意见提出，黑龙江省加快建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。开展中考改革试点工作。建设全省普通高中学生综合素质评价电子管理平台。组织哈尔滨、大庆、齐齐哈尔三个国家级高新区申请创建哈大齐国家自主创新示范区。认定10所省级创新创业教育改革示范高校。完成黑龙江省大学生创业服务平台一期建设。升级10所省级创新创业示范基地，鼓励各高校积极引入社会资源共建创业实践平台，支持建立100个左右校企合作大学生创新创业基地。

　　争取建设黑龙江自由贸易试验区

　　开展新一轮服务业综合改革试点，争取建设黑龙江自由贸易试验区。推动对俄全方位交流合作，办好黑龙江省“滨海边疆区日”活动。推进服务贸易创新发展试点，扩大出口信用保险规模和覆盖面，对企业投保出口信用保险费用给予资助，对符合小微企业标准的企业投保出口信用保险的保费全额给予支持。

　　推行养老机构规范化合同文本

　　在全省推行养老机构规范化合同文本，建立养老机构失信行为联合惩戒制度。深入开展全省养老院服务质量建设专项行动。建立医养结合的多层次养老服务体系。全面推开城市公立医院综合改革。积极探索创新公立医院机构编制管理方式，逐步实行编制备案制管理。

　　推进东北虎豹国家公园试点

　　稳步推进东北虎豹国家公园体制试点。完成火电、造纸、钢铁、水泥等13个行业排污许可证的核发工作。出台《黑龙江省生态环境监测网络建设方案》，加大力度提升全省水、空气、土壤等环境质量监测能力，推进各部门、各层级生态环境监测数据共享。

　　推动“双法人”单位转企改制

　　积极开展承担行政职能事业单位改革试点。重点推动经济效益较好的“双法人”单位、企业化管理单位，以及具有较强市场经营能力的单位转企改制。确保行业协会商会与行政机关脱钩试点工作落到实处。启动第二批脱钩试点工作，扩大脱钩试点范围。（记者　刘莹　于海霞）